以温州瑞安市为例，据统计，瑞安市目前共有出租户70000余户，居住人数30余万人，其中存在消防安全隐患的有58973户，这58973户的消防安全隐患，随时会有诱发火灾的可能。分析5万多户的安全隐患，结合出租房火灾的特点，认为主要有以下几个致灾因素：

（一）管理上的真空，使出租房消防安全管理出现“失控漏管”。在出租房消防安全整治工作以前，仅有派出所介入暂口登记、治安管理，而其它的职能部门则互相推诿甚至不闻不问。虽然，国家六部委在2004年11月联合下发了公通字［2004］83号《关于进一步加强和改进出租房管理工作有关问题的通知》，明确各有关职能部门的职责，但是，只有公安机关在履行职责。综合治理、民政、房地产管理、工商、税务等部门并无介入。

（二）利益上的驱使，使大量的违法违章建筑用于出租。随着城市化建设的不断推进，土地资源趋于紧张，部分城郊结合部和城中村的村民擅自占用闲置地，在没有得到规划、国土等部门审批的情况下，建起房层出租，不考虑周边消防安全环境和室内消防设施配置。有些乡镇、村的违法违章建筑触目惊心，随意搭建简易棚、临时性建筑的歪风一直得不到有效治理，导致简易出租棚、违法违章出租房大量存在。但不管是合法的还是不合法的都没有部门对出租房实行管理，从建起到租给外来务工者，都由房东自己做主。有些房东就钻空子，随意改变出租房的使用功能，有些租给别人做仓库，有些当做加工场所，有些房东甚至不问承租者的用途，就随便出租。

（三）消防安全意识淡薄，租住人员密集，安全隐患大。如莘塍镇莘中路121号“5.20”火灾，该出租房一至四层用于出租，五层自用，在不到120平方米的8个房间内，租住了37人，其中有一个不到10平方米的阁楼内住了8人，而且在每间房内都使用液化气，还有5间房加工鞋帮，1间开杂货店，典型的吃、住、用为一体的出租房。这一现象说明外来务工人员为了省钱，不会在乎生活环境，也进一步体现了外来务工者经济收入普遍低、生活水平差的现象。根据对经历过火灾现场务工人员的走访了解，发现外来务工者基本都缺乏消防安全知识，消防安全意识观念淡薄，缺乏安全用火用电常识，处置突发事故的应变能力。有的连火警电话是多少都不知道，更别说一些基本的防火、灭火常识。发生火灾后不懂自防自救，一旦发生火灾，就会因缺乏逃生自救的能力而成为受害者。

（四）出租房源的消防安全系数不高。在我市的7万多户出租房中，60％以上是建于六、七十年代的砖木结构建筑，而且建筑密集成连片状，内部电器线路老旧，而且有些是一间房子多人多户承租，随意用三合板、木板等易燃、可燃材料分隔，疏散通道采用木质楼梯，窗户用铁栅栏或防盗设施封堵，一旦失火，造成火烧连营，人员无法逃生。如5月7日莘塍镇董田董六村的出租房火灾，虽然烧毁面积只有20余平方，但造成2人死亡。起火的出租房高度仅5米，楼上窗户用铁栅栏封堵，失火后火势蔓延木质楼梯，导致被困人员无法逃生。

（五）用火不慎、电器线路引发出租房火灾有很大的比例。在一间出租房内几户甚至十几户承租者，少则几人多则几十人，共同生活在一起，每人每天都需要用火、用电，有的出租房没有独立的厨房，有的一个厨房内几户、十几户共同使用，厨房内放有多个液化气灶，而且无任何消防设施，有的住户甚至还在卧室里煮饭，无异于在自己枕边安放一个“炸弹”。有些外来务工者为图便宜和省事，买回煤球炉、电炉等生活设施使用，还有的在住房内点蚊香、随意吸烟、乱扔烟头等。以上的这些因素，无论在那些方面稍有不慎都会致灾。在今年的出租房火灾中，已有多次因生活用火不慎或电器线路断路引发火灾的事故。